2009年,“智慧交通”理念首次在中國提出,引起各方關注。智慧交通能改善城市交通狀況,發(fā)揮最大城市交通效能,建立人、車、路、環(huán)境協(xié)調運行的新一代綜合交通運行協(xié)調體系,實現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的整體運行效率提高。
2019年9月,中共中央、國務院頒布《交通強國建設綱要》,提出推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術與交通行業(yè)深度融合。到2035年,基本建成交通強國,到本世紀中葉,全面建成交通強國。
然而,當前我國智慧交通從前期單純以新技術應用為導向開始向以業(yè)務問題解決的效率和質量為導向轉變,在高清視頻監(jiān)控、城市停車誘導管理、道路交通流量和交通態(tài)勢分析、GPS監(jiān)控等方面已建立較為成熟完善的系統(tǒng),但還存在一些突出問題:
一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的頂層設計。盡管我國出臺了智慧交通的各種實施計劃,但各部門缺乏系統(tǒng)的信息化規(guī)劃,缺乏頂層設計,在建設智慧交通的過程中依然存在各自為政的情況,重復建設、浪費資源。各部門之間互相制約、互相脫節(jié)的信息化,增加了集成信息的困難程度,導致信息化建設的收益與成本嚴重不平衡。
二是缺乏全國統(tǒng)一的技術標準和認識。盡管智慧交通是全國各地交通建設的目標,并且根據(jù)不同城市的實際情況進行倡導和推進,但現(xiàn)階段大部分城市的智慧交通建設仍處于低層次操作,尚未開展針對智慧交通的功能定位、內涵、載體、邊界、技術路徑等內容的深入研究,甚至連最基本的“大交通”概念都沒有形成。同時,缺乏一定的行業(yè)標準體系,建設標準差異化情況較為嚴重,阻礙了信息資源的互聯(lián)共享和整合。
三是地方保護主義依舊存在。在智慧交通建設的過程中,對本地區(qū)企業(yè)采取特殊照顧,優(yōu)先選擇他們的系統(tǒng)和產品,對不同企業(yè)的產品,選擇的標準千差萬別,這對統(tǒng)一國家行業(yè)標準產生了不利影響,同時對不同系統(tǒng)間的兼容性以及系統(tǒng)的運行效率都會有不利的影響,甚至會使系統(tǒng)運行維護、在建成本大大提高。
此外,交通產業(yè)鏈發(fā)育不健全、交通系統(tǒng)項目互聯(lián)互通程度低、交通基礎設施全面感知程度低、交通數(shù)據(jù)應用分析能力弱、關鍵技術有待突破、投入經費嚴重不足、專業(yè)技術人才匱乏等問題也亟待解決。
為加快智慧交通建設,破解交通管理難題,提升交通運轉效率,民盟中央建議:
一是加強智慧交通頂層設計。智慧交通的頂層設計不僅要考慮先進性,更要注重系統(tǒng)的實用性。政府及各地區(qū)應成立智慧交通管理部門,加強協(xié)調力度和綜合調度管理能力,以智慧交通的需求和服務為核心,進行頂層設計和整體規(guī)劃。逐步建立智慧交通統(tǒng)一的信息化架構,實現(xiàn)跨部門信息共享、跨系統(tǒng)應用集成,避免產生重復建設和信息化孤島。此外,還要加快創(chuàng)建示范項目。
二是培育專業(yè)的人才隊伍。首先,加強與高校、科研院所的深度合作,重點培養(yǎng)智慧交通建設高級人才和復合型人才。其次,建立激勵機制,加大智慧交通人才引進力度,完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進和使用機制,切實營造“育得精、引得進、留得住、用得好”的人才環(huán)境。第三,建立智慧交通核心崗位“一崗雙人、一崗雙責”制度,形成人才梯隊,降低人才流動帶來的風險,保障智慧交通平穩(wěn)有序發(fā)展。
三是加快推進智慧交通關鍵核心技術的應用。智慧交通應用的根本目的是通過數(shù)據(jù)挖掘和技術分析,找到公眾交通出行和運輸?shù)耐袋c、難點,為社會公眾提供快速便捷的交通出行和運輸解決方案。這就要求分析技術和方案不斷改進、優(yōu)化,在大數(shù)據(jù)技術、區(qū)塊鏈開發(fā)技術、5G通信技術、無人駕駛技術、人工智能技術等方面著力創(chuàng)新。同時,還要對這些關鍵技術的發(fā)展情況進行動態(tài)監(jiān)控,保證相關技術隨時更新、保持領先。
四是提升智慧交通信息服務水平。應用大數(shù)據(jù)、云計算、新一代寬帶移動通信、智能終端等新技術,大力推進個性化移動服務發(fā)展。整合交通數(shù)據(jù)資源,建立綜合性立體交通信息體系,打造智能交通數(shù)據(jù)資源共享平臺。通過道路LED顯示屏隨時顯示道路、停車、天氣等與交通關聯(lián)的信息,通過手機各類APP為出行者提供行駛中前方信號燈、車流量、停車場、公交運行情況等信息。推廣應用互聯(lián)網(wǎng)交通違法處理APP,方便隨時隨地便捷處理違法違章。
五是制定和完善智慧交通相關的行業(yè)標準。近些年,智慧交通的發(fā)展速度比較快,但是與之相匹配的行業(yè)標準卻比較滯后,導致各地在智慧交通的建設過程中沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準。因此,根據(jù)交通行業(yè)的發(fā)展需求,國家應加快制定相應的制度和政策,鼓勵、引導、支持市場主體或相關部門出臺、制定各類標準,促進智慧交通的健康發(fā)展。
六是促進行業(yè)信息數(shù)據(jù)深度融合。深度整合交通信息資源,優(yōu)化、調整業(yè)務內容和流程,協(xié)調加強各交通系統(tǒng)內部的共享協(xié)作,創(chuàng)新應用和服務模式,從而實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)之間、業(yè)務和系統(tǒng)之間、資源和業(yè)務之間、應用和需求之間的融合。應進一步加大數(shù)據(jù)開放共享力度,形成數(shù)據(jù)共享機制,將數(shù)據(jù)共享作為部門績效考核的一項重要內容。